Mezi změnami, které se měly uskutečnit o půlnoci dne 31. prosince 2012, byl konec minulého roku dočasné snížení daně z mzdových daní (což vedlo ke zvýšení daní o 2% pro pracovníky), ukončení některých daňových úlev pro podniky, posuny alternativní minimální daň, která by vyžadovala větší sousto, zrušení "škrty z Bushovy daně" z let 2001-2003 a počátek daní souvisejících s právním řádem prezidenta Obamy o zdravotní péči.
Současně bylo plánováno vstoupit v platnost snížení výdajů, které bylo dohodnuto v rámci dohody o stropu dluhu v roce 2011 - celkem 1,2 bilionu dolarů za deset let. Podle společnosti Barron je více než 1 000 vládních programů - včetně rozpočtu na obranu a Medicare v souladu s "hlubokými automatickými škrty". Z těchto dvou se zvyšování daní považovalo za větší zatížení ekonomiky.
Fiscal Cliff Deal
Tři hodiny před termínem půlnoci 1. ledna souhlasil Senát s dohodou o odvrácení fiskálního útesu. Verze Senátu prošla dvě hodiny po termínu a Sněmovna reprezentantů schválila dohodu o 21 hodin později. Vláda technicky prošla "nad útesem", protože poslední detaily nebyly zrušeny až po začátku nového roku, ale změny obsažené ve smlouvě byly opožděné k 1. lednu.
Klíčovým prvkem dohody je zvýšení daně ze mzdy o 2 procentní body na 6,2% u příjmů až do výše 113 700 dolarů a zrušení snížení daně z Bushů pro jednotlivce, kteří vydělali více než 400 000 dolarů, a páry činily přes 450 000 dolarů (což zahrnuje maximální míra návratnosti z 35% na 39,5%).
Výnosy z investic jsou také ovlivněny zvýšením daně z příjmů z investic z 15% na 23,8% u pronajímatelů v horním příjmovém pásmu a zvýšením příjmů z investic o 3,8% u jednotlivců, kteří vydělávají více než 200 000 dolarů a páry činí více než 250 000 dolarů. Dohoda také dává americkým daňovým poplatníkům větší jistotu, pokud jde o alternativní minimální daň , a řada populárních daňových úlev - například osvobození úroků z komunálních dluhopisů - zůstává na místě.
Rozpočtový úřad Kongresu odhaduje, že současný plán zahrnuje v příštích deseti letech nové výdaje v hodnotě 330,3 dolarů a v tomto období zvýší schodek o 3,9 bilionu dolarů, a to navzdory zdanění 77,1% domácností v USA. Bloomberg uvádí: "Více než 80 procent domácností s příjmy mezi 50 000 a 200 000 dolary by zaplatilo vyšší daně. Mezi domácnostmi, které čelí vyšším daním, by průměrný nárůst činil 1635 dolarů, uvedlo centrum politik. zpomalení hospodářského růstu, končí až od (31. prosince). " Očekává se, že dvouprocentní zvýšení daně ze mzdy bude mít z ekonomiky zhruba 120 miliard dolarů, což by mělo negativní dopad asi na sedm desetin procentního podílu růstu HDP .
Dohoda splnila něco?
Dohoda o fiskálním útesu je do jisté míry dobrou zprávou, i když by nemělo být ignorováno, že zákonodárci měli 507 dní (od dohody o horním omezení dluhu z srpna 2011), aby se vypořádali s tímto problémem, ale přesto se dostali až do posledních hodin předtím, než byli schopni dosáhnout řešení - zbytečnému sebepříčinnému zatížení hospodářství a finančních trhů . A co víc, dohoda se týkala pouze příjmové stránky (daně), ale odložila jakoukoli diskusi o snížení výdajů - tzv. "Sekvestra" - až do 1. března.
Důležité je také mít na paměti, že vyšší daně jsou nejdůležitějším prvkem útesu a ve skutečnosti se jedná o daně jako součást dohody. Zatímco problém je proto "vyřešen" (v tom smyslu, že uplynula lhůta), část obav týkajících se útesu skutečně nastat. A na delším časovém horizontu, úpadek na skalách nevedl k řešení dluhového zatížení země.
Diskuse o fiskálním útesu v roce 2012
Při jednání s fiskálním útesem měli zákonodárci USA možnost volby mezi třemi možnostmi, z nichž žádný nebyl zvláště atraktivní:
- Mohli nechat politiky, které byly plánovány na začátek roku 2013 - které představovaly řadu zvýšení daní a snížení výdajů, u nichž se očekávalo, že vážně zváží růst a případně povede ekonomiku zpět do recese -. Na straně plus: schodek by podle nového souboru zákonů značně klesl.
- Mohli zrušit některé nebo všechny plánované zvýšení daní a snížení výdajů, což by přispělo ke snížení schodku a zvýšilo by pravděpodobnost, že Spojené státy budou čelit krizi podobné tomu, co se vyskytuje v Evropě . Na druhou stranu je samozřejmě to, že dluh Spojených států bude nadále růst.
- Mohli si přijmout středně pokročilý kurz, zvolili si přístup, který by omezil rozpočtové problémy v omezeném rozsahu, ale to by mělo mírnější dopad na růst. To je v konečném důsledku volba zákonodárců v dohodě dosažené 31. prosince 2012.
Fiskální útes byl zájmem pro investory a podnikatele, neboť velmi přísloví povaha politického prostředí dělala kompromis obtížně dosažitelný. Zákonodárci museli vyřešit tuto otázku déle než rok, ale Kongres - zabraný v politickém zamyšlení - odložil hledání řešení až do poslední chvíle, než aby se snažil přímo vyřešit problém.
Obecně řečeno, republikáni chtěli snížit výdaje a vyhnout se zvyšování daní, zatímco demokraté hledali kombinaci snížení výdajů a zvýšení daní. Pravděpodobným výsledkem těchto změn je, že ekonomický růst bude pod tlakem skromně, ale země nebude čelit vážnému ekonomickému poklesu, který by přinesl, kdyby všechny zákony týkající se fiskálního útesu vstoupily v platnost.
Scénář nejhorších případů
Pokud by stávající zákony stanovené pro rok 2013 staly zákonem, dopad na ekonomiku by byl dramatický. Zatímco kombinace vyšších daní a snížení výdajů by snížila schodek o odhadovaných 560 miliard dolarů, CBO také odhaduje, že tato politika by v roce 2013 snížila hrubý domácí produkt (HDP) o čtyři procentní body, čímž by se ekonomika dostala do recese (tj. , negativní růst). Zároveň předpovídala, že nezaměstnanost by vzrostla o téměř plný procentní bod a ztráta asi dvou milionů pracovních míst.
Článek z Wall Street Journal ze 16. května 2012 odhaduje následující dopady v dolarovém vyjádření: "Podle analýzy analytička JP Morgana ekonoma Michaela Feroliho by bylo 280 miliard dolarů vytlačeno z ekonomiky západem Bush snížení daní; 125 miliard dolarů od uplynutí Obamy mzdy-daňové prázdniny; 40 miliard dolarů z ukončení nouzových dávek v nezaměstnanosti; a 98 miliard dolarů ze snížení rozpočtu výdajů zákona. Celkové zvýšení daní a snížení výdajů dosahují zhruba 3,5% HDP, přičemž škrty z Bushu představují zhruba polovinu z toho. "Na základě již křehkého oživení a zvýšené nezaměstnanosti nebyla ekonomika schopna tomuto kroku vyhnout typ šoku.
Termín "Cliff" byl zavádějící
Je důležité mít na paměti, že i když termín "útes" naznačil okamžitou katastrofu na počátku roku 2013, nebyla to binární událost, která by skončila buď úplným řešením nebo úplným selháním v prosinci 31. Existují dva důležité důvody, proč je tomu tak:
1) Pokud všechny zákony vstoupily v platnost podle plánu a zůstaly v platnosti, výsledek by nepochybně byl návrat k recesi. Nicméně šance na to, že by se taková dohoda nedosáhla, byly úzké i přes čas potřebný k dosažení dohody.
2) Dokonce i když dohoda nedošla před 31. prosincem, měl Kongres možnosti měnit plánované zákony zpětně do 1. ledna po termínu.
S ohledem na toto je důležité mít na paměti, že koncepce "přechodu přes útes" byla do značné míry mediální tvorbou, neboť dokonce nedosažení dohody do 31. prosince nikdy nezajistilo, že dojde k recesi a finančnímu krachu.