Proč kongres ignoroval rozpočtový proces
- Umožňuje Sněmovně reprezentantů a Senátu mít vlastní stálé rozpočtové výbory. To jim dává možnost vytvářet vlastní rozpočty, které se používají při vyjednávání konečných rozpočtových účtů.
- Vytvořila rozpočtový úřad Kongresu . Tento úřad poskytuje nestrannou analýzu, která usnadňuje Kongresu přezkoumání rozpočtu. To zahrnuje podrobný přehled rozpočtu prezidenta za každý fiskální rok.
- Přesunula počátek fiskálního roku od 1. července do 1. října a poskytla nově zvoleným úředníkům více času na přezkum rozpočtu každého roku.
Americká ústava, článek 1, oddíl 7, dala Kongresu pravomoc zvýšit příjmy a utrácet. Ze sněmovny pocházejí zákony a senát je upravuje. Zákon o rozpočtové kontrole centralizoval a konsolidoval tento rozpočtový orgán.
Devět kroků k procesu federálního rozpočtu
Rozpočtový proces začíná celý rok před fiskálním rokem. Fiskální rok začíná 1. října, rok před zahájením kalendářního roku. To znamená, že rok 2018 začal 1. října 2017 a probíhal až do 30. září 2018. Rozpočtový proces pro rozpočet na rok 2018 začal na podzim roku 2016.
Brzy podzim roku 2016. Všechny federální agentury předložily své žádosti o rozpočet úřadu pro řízení a rozpočet. OMB připravuje a řídí rozpočet prezidenta.
Listopad 2016 . OMB zasílá své připomínky k rozpočtu zpět agenturám.
Prosinec 2016 . Agentury předložily své konečné žádosti o rozpočet. OMB pak shromáždil konečný rozpočet a poslal ho příchozímu prezidentovi.
Leden 2017. Lhůta pro prezidenta, aby nastínila své rozpočtové priority ve státě Unie . Rada ekonomických poradců předložila " Hospodářskou zprávu prezidenta ". Analyzovala ekonomické trendy. Prezident Trump SOTU byl 27. února 2017.
První pondělí v únoru 2017. Termín pro prezidenta, aby předložil svůj rozpočet Kongresu. Toto je obvykle zpožděno pro nové správy. Trump předložil návrh rozpočtu na rok 2018 23. května 2017. Rozpočet prezidenta stanovil své priority na dolary a centy pro tři oblasti:
- Úrovně financování pro federální agentury.
- Změny povinných programů již schválené Kongresem. Patří mezi ně Medicare, Sociální zabezpečení, Medicaid, program pomoci při potížích se zneužíváním a zákon o cenově dostupné péči .
- Změny daňového kódu. Rozpočet musí ukázat dopad na federální příjmy.
15. dubna 2017. Kongres připravuje usnesení o rozpočtu, které bude řídit výdaje. Rozpočtové výbory House a Senate pořádají slyšení s úředníky agentury, kteří vysvětlují, proč potřebují požadované prostředky. Výbory předkládají své usnesení na hlasování. Kombinovaná komise Senátu a Sněmovny projednává jejich rozdíly. Konečné usnesení o rozpočtu musí být schváleno většinovým hlasováním v Parlamentu a v Senátu.
Kongres často vynechává tento krok a předchází rozhodnutí z předchozího roku.
10. června 2017. Kongres využívá uznesení o rozpočtu pro vedení účtů prostředků . Stanoví finanční prostředky pro každou agenturu v diskrečním rozpočtu . V sněmovně a senátu má každý z 12 podvýborů pro rozpočtové prostředky. Oni mají více sluchu, pak připravují a předávají své účty. Jedná se o 12 konferenčních výborů, aby rozdíly vyřešily. Závěrečné účty jdou na zem pro hlasování, než půjdou k prezidentovi k podpisu.
Mezitím každý dům Kongresu schvaluje výbory k řešení případných změn povinných výdajových nebo daňových zákonů. Jedná se o hlasování pro rozpočtové výbory Senátu a Sněmovny. Výbor rozšiřuje rozdíly. Závěrečný návrh zákona jde na půdu k závěrečnému hlasování, než půjde na prezidenta.
Ale obvykle je nedostane až do září nejdříve. Prezident zachází s tímto zákonem stejně jako s ostatními, které předložil Kongres. Ústava diktuje, že musí buď schválit, nebo vetovat v následujících 10 dnech . Veto znamená, že proces musí začít znovu a znovu. Prezident může také umožnit, aby rozpočet pokračoval bez jeho souhlasu.
1. října 2017 . Termín pro podepsání všech zákonů. Pokud se tak nestane, má Kongres dvě možnosti. Může prosadit pokračující rozhodnutí, aby federální agentury běží na své současné úrovni. Druhá volba je umožnit vypnutí vlády . To znamená, že všechny nepodstatné diskreční programy se uzavřou a dělníci jsou placeni bez placení. To se stalo v roce 2013.
15. července 2018. Prezident předkládá Kongresu přezkum rozpočtu v polovině zasedání.
Role USTreasury
Oddělení finančního řízení ministerstva financí provádí rozpočet, jakmile vstoupí v platnost. Jedná se o agenturu, která provádí platby, shromažďuje výnosy a delikventní dluhy a vydává zprávy včetně výpisů z pokladny.
Co se stane při nedodržení rozpočtového procesu
Od rozpočtu FY 2010 kongres sledoval dvakrát pouze rozpočtový proces. Někteří odborníci tvrdí, že rozpočtový proces je ze své podstaty neúčinný. Za prvé, posunul břemeno rozpočtového vedení do Kongresu. Toto tělo není strukturováno tak, aby převzalo vedoucí úlohu. Za druhé, vyžaduje úroveň koordinace, kterou Kongres není nastaven. Za třetí, vytváří nerealistické termíny.
Zdá se, že události od voleb v polovině volebního období v roce 2010 podporují tento argument. Republikáni získali v Parlamentu většinu díky hnutí čaje . Ale demokraté řídili Senát a předsednictví. Republikáni, kteří odmítli podporovat rozpočet prezidenta Obamy , opustili rozpočtový proces. Využili rozpočet jako vyjednávací čip, který dosáhl svých cílů.
Finanční rozpočet na rok 2011 nebyl schválen až do dubna 2011, což je šest měsíců za plánem. Mnoho vládních agentur téměř skončilo. Republikáni byli znepokojeni rostoucími úrovněmi dluhu, takže snížili diskreční výdaje o 38 miliard dolarů.
Rozpočet na rok 2012 nebyl schválen až do prosince 2011, což je dva měsíce za plánem. Kongres přijal zákon o rozpočtové kontrole ke snížení výdajů prostřednictvím sekvestrace .
Rozpočet FY 2013 t nebyl nikdy schválen. Místo toho Kongres vydal dvě pokračující usnesení, aby vládu vedla až do konce rozpočtového roku. Tato usnesení také zahrnovala snižování výdajů, které byly pověřeny sekvestrací .
Finanční rozpočet na rok 2014 nebyl ani schválen. Namísto toho republikáni přinutili vládu vypnout 16 dní. Vláda znovu otevřela, když nakonec souhlasila s vstupem do výboru pro rozpočtovou konferenci, což vedlo k kompromisu z 18. prosince.
Rozpočet na rok 2015 byl schválen 13. prosince 2014. Tento proces byl ještě více mimo normu. Prezident Obama představil svůj návrh rozpočtu Kongresu dne 4. března 2014, měsíc pozdě. Poté trvalo až do 13. prosince, kdy americký senát schválil návrh zákona o výdajích ve výši 1,1 bilionu dolarů. Tato částka načrtla prostředky Kongresu na zbývajících devíti a půl měsíce roku 2015. V únoru 2015 financovala pouze vnitřní bezpečnost ve prospěch výkonných opatření prezidenta Obamy v oblasti přistěhovalectví. Bipartisanský zákon o rozpočtu stanovil hranici pro diskreční část rozpočtu na rok 2015, stejně jako zbytek FY 2014.
Rozpočet na rok 2016 byl schválen 18. prosince 2015, jen dva měsíce za plánem.
Rozpočet v roce 2017 nebyl nikdy schválen. Namísto toho trvalé usnesení zachovalo financování na úrovni roku 2016.
Rozpočet na rok 2018 byl schválen poté, co vláda dvakrát uzavřela. Pokračující usnesení vedlo vládu běžet až do 23. března 2018. V ten den Kongres schválil účet Omnibus výdajů na odpovídající prostředky na diskreční rozpočet.
První vypnutí se uskutečnilo 26. ledna. Demokraté se postavili proti jakémukoli návrhu zákona, který nechránil přistěhovalce, kteří mají nárok na odloženou akci pro dětské přílety. Pokud Kongres nevytvoří trvalé řešení, plán Trumpské imigrace ukončí program v únoru.
Druhé ukončení proběhlo čtyři a půl hodiny 9. února. Senátor Rand Paul vznesl námitky proti dvoutručnímu výdajovému účtu za dva roky. Do dluhu přidala dluh ve výši 320 miliard dolarů tím, že překročila hranice výdajů uložená sekvestrací . Republikáni zvýšili výdaje na obranu o 160 až 700 miliard dolarů. Sekvestrace byla omezena na 549 miliard dolarů. Demokrati přidali 128 miliard dolarů za neúměrné diskreční výdaje. Výhra omezila na 516 miliard dolarů. Daňové rezervy přidaly 17 miliard dolarů. Senát schválil návrh zákona krátce po 1. hodině. Pan předal to v 5:30. Prezident Trump to okamžitě podepsal a ukončil vypnutí před otevřením vládních úřadů.
Část zákona pozastavila dluhový strop do 1. března 2019. V důsledku toho bude nový limit dluh v daný den. Výbor pro odpovědný federální rozpočet odhadl, že dluh dosud vzroste na 22 bilionů dolarů. Dluh překonal 21 bilionů dolarů 15. března 2018.
Proč kongres využívá strop dluhu místo rozpočtového procesu
Před rokem 1974 byl Kongres jediným nástrojem pro kontrolu rozpočtu dluhový strop , který vznikl v roce 1917. To mu dalo velmi omezenou moc ano. Nyní, když je rozpočtový proces mnohem lepší, měl by Kongres použít místo stropu dluhu.