Federální programy, které stravují rozpočet v životě
Kongres zavedl povinné programy podle tzv. Autorizačních zákonů. Tyto zákony rovněž ukládaly, že Kongres musí zajistit, aby byly všechny programy potřebné k udržení programů.
Povinná část rozpočtu USA odhaduje, kolik bude stát za splnění těchto autorizačních zákonů. Tyto odhady provádí Úřad pro správu a rozpočet.
Kongres může omezit financování těchto programů pouze změnou autorského zákona. To vyžaduje, aby Senát prošel 60 hlasy. Například Kongres pozměnil zákon o sociálním zabezpečení za účelem vytvoření Medicare. Z tohoto důvodu jsou povinné programy mimo roční rozpočtový proces, který upravuje diskreční výdaje . Protože je obtížné měnit povinné výdaje, není součástí diskreční fiskální politiky .
Sociální pojištění
Sociální zabezpečení je největší položkou federálního rozpočtu. Rozpočet FY 2019 odhaduje, že bude stát 1,046 bilionu dolarů.
Zákon o sociálním zabezpečení z roku 1935 zaručoval, že pracovníci budou mít po odchodu do důchodu nárok na dávky. Byla financována daněmi ze mzdy, která šli do fondu důvěryhodnosti, který sloužil k vyplácení dávek.
Nejprve do fondu bylo placeno více zdravých pracovníků než důchodci, kteří měli dávky. To umožnilo sociálnímu zabezpečení také poskytovat školení a finanční prostředky pro nevidomé a zdravotně postižené v programu dodatečné bezpečnosti.
Sociální zabezpečení je financováno prostřednictvím daní ze mzdy. Do roku 2011 se sociální zabezpečení shromažďovalo více v daňových příjmech, než bylo vypláceno v dávkách.
Je to proto, že každý příjemce, který se z fondu vytratil, do něj zaplatil 3,3 mladších pracovníků. V průběhu let to vytvořilo přebytek ve svěřeném fondu sociálního zabezpečení .
V roce 2008 se první z 78 milionů baby boomers obrátilo na 62 let a získalo nárok na čerpání dávek. Během následujících 30 let bude na důchodce pracovat méně a méně pracovníků na podporu sociálního zabezpečení prostřednictvím daní ze mzdy. Do roku 2035 bude přebytek vyčerpán. Daň z příjmu na sociální zabezpečení bude schopna platit pouze 75% předpokládaných výhod. Zbytek by musel pocházet z obecného fondu. Celý nedostatek lze snadno pokrýt zvýšením daně ze mzdy o 2,22%.
Medicare
Medicare bude stát ve výši 625 miliard dolarů v roce 2019. Dotuje zdravotní péči pro osoby starší 65 let. Medicare má dvě části:
Medicare Část A nemocniční pojištění program, který shromažďuje dostatek daně z mzdy k zaplacení současných dávek.
Medicare část B, doplňkový zdravotní pojišťovací program a část D, nové lékové výhody. Daň ze mzdy a pojistné pokrývají pouze 57% dávek. Zbývajících 43 procent je financováno z obecných daňových příjmů .
To znamená, že Medicare přispívá k rozpočtovému deficitu . Rostoucí náklady na zdravotní péči znamenají, že celkové příjmy by musely do roku 2030 zaplatit 62 procent nákladů Medicare.
Stejně jako v případě sociálního zabezpečení není daňový základ dostatečně platný.
Medicaid
Náklady na zdravotní péči v roce 2019 činí 412 miliard dolarů. Medicaid poskytuje zdravotní péči osobám s nízkými příjmy. Je financován z obecných příjmů z federálních i státních vlád. Řídí je státy.
Ostatní povinné programy
Všechny ostatní povinné programy budou stát 656 miliard dolarů. Většina z nich jsou programy na podporu příjmů, které poskytují federální pomoc těm, kteří si nemohou zajistit. Jedna skupina pomáhá udržovat rodiny s nízkými příjmy hladovějící. Patří sem potravinové známky, kredity na daň z příjmů dětí a programy výživy dětí. Jedná se pouze o tři programy sociálního zabezpečení, mezi něž patří také TANF, EITC a Pomoc na bydlení. Téměř všechny jsou trvalé, existují však výjimky. Například program Potravinová razítka vyžaduje pravidelnou obnovu.
Existují i dávky v nezaměstnanosti pro ty, kteří byli propuštěni. Studentské půjčky pomáhají vytvářet vysoce kvalifikovanou pracovní sílu. Jiné programy pro odchod do důchodu a invaliditu jsou pro ty, kdo byli bývalými federálními zaměstnanci. Patří sem státní úředníci, pobřežní hlídka a armáda.
V roce 2009 Kongres přijal zákon o ekonomickém stimulaci . To bylo přidáno k povinnému rozpočtu ve finančním roce 2010 jako program TARP a jako pomoc majitelům domů ve finančním roce 2011.
V roce 2010 se zákon o ochraně pacientů a cenově dostupné péči stal zákonem. V novém zdravotním pojištění a nákladů v tomto roce postupně postupovala. Rozšířila pokrytí na osoby s již existujícími podmínkami, děti a osoby, které byly propuštěny. Poskytoval dotace malým podnikům a seniorům s vysokými náklady na léky na předpis. Poskytla také finanční prostředky na zmírnění nedostatku lékařů a zdravotních sester. Povinné náklady ACA, které jsou kompenzovány vyššími daněmi ze mzdy, poplatky pro léky na předpis a nižšími platbami nemocnicím.
Jak povinné výdaje ovlivňují ekonomiku USA
Když se rozpočet hodí k plnění povinných programů, vláda má méně prostředků na diskreční programy. Z dlouhodobého hlediska vysoká úroveň povinných výdajů znamená tuhou a nereagující fiskální politiku . To je dlouhodobé přetržení hospodářského růstu.
Proč stále roste
Kongres má obtížný čas, který snižuje nárok na dávky v rámci jakéhokoli pověřeného programu. Většina z nich považuje politickou sebevraždu, protože takové škrty zaručují voličské opozici skupiny, která dostává méně výhod. To je jeden z důvodů, proč povinné výdaje stále rostou.
Dalším důvodem je stárnutí Ameriky. Vzhledem k tomu, že více lidí vyžaduje sociální zabezpečení a Medicare, náklady na tyto dva programy se v příštích 10 letech téměř zdvojnásobí.
To přispívá k vyšším výdajům na zdravotní péči . Navíc technologické průlomy umožňují léčit další nemoci. To přichází s vyššími náklady. To je jeden z důvodů, proč prezident Obama požádal o reformu zdravotní péče .
Mnoho lidí si neuvědomuje, že skutečným přínosem zákona o cenově dostupné péči jsou nižší náklady. Za prvé, platí pro preventivní péči , léčbu příjemců Medicare a Medicaid předtím, než vyžadují nákladnou léčbu v nouzovém pokoji. Za druhé, odměňuje lékaře na základě výsledků léčby, na rozdíl od jejich placení za každý test a postup. Za třetí, pomáhá přesunout lékařské záznamy do elektronické databáze. To pacientům umožňuje získat více vlastního zdraví. Také poskytuje lékařům aktuální údaje o nejúčinnější léčbě.
Je obtížné, aby každý zvolený úředník v Kongresu hlasoval pro snížení těchto výhod. Kdo může hlasovat za odříznutí příjmů babičky, slepého nebo veterána? Mnoho z těchto skupin má navíc také mocné lobbisty, jako je AARP, kteří mohou ovlivnit volby a financování. Je snadné a politicky odměňovat, aby udělil nové programy. Je to politická sebevražda, která je eliminuje.
Dobrým příkladem je reforma zdravotnictví. Byla schválena v roce 2010, ale s velkými politickými náklady. Mnoho kongresmanů, kteří hlasovali za to, ztratilo své místo v střednědobých volbách kandidátům z čajové strany . To je navzdory slibu, že skutečně sníží povinný rozpočet tím, že sníží náklady na zdravotní péči a zpoplatní zdravotnictví více pro Medicare a Medicaid. Další informace naleznete v tématu Zdravotní péče a rozpočet .
Povinná rozpočtová dilema
Demografie znamená, že v určitém okamžiku musí Kongres uškrtit kuličku a změnit zákony, které tyto povinné programy vytvořily. Do roku 2025 budou ti nad 65 let zahrnovat 20% populace. Když boomers opouští pracovní sílu a požádají o výhody, objeví se čtyři věci:
- Podíl pracovní síly mladší než 55 let neposkytuje dostatečné příjmy prostřednictvím daní ze mzdy na financování dávek sociálního zabezpečení.
- Hospodářský růst se zpomaluje, protože vládní výdaje se téměř výhradně zaměřují na vyplácení dávek pro tyto mandátované programy.
- Americký dluh se blíží japonskému drtivému břemenu s poměrem 200 procent dluhu k HDP .
- Dolar oslabuje, protože investoři do státních dluhopisů přecházejí na měny v zemích s jasnějšími vyhlídkami na růst.
Volby pro FY 2019 a dále
Výsledkem bude, že Kongres bude muset vybrat mezi třemi menšími zlami. Žádný z nich není dobrý pro ekonomiku.
Nejprve povolte, aby se více rozpočtu dostalo k dávkám sociálního zabezpečení. To by vedlo ke snížení výdajů na obranu, což je největší rozpočtová položka na základě diskreční činnosti. To by také omezilo schopnost vlády stimulovat ekonomiku v recesi .
Za druhé, zvýšit celkovou velikost rozpočtu. K financování těchto zvýšených výdajů by musely být navýšeny buď daně, nebo se dluh dále zvýšil. Buď zpomalí hospodářský růst.
Za třetí, snížit výši dávky vyplácené důchodcům. To je nejpravděpodobnější scénář. To by přinutilo schopné boomery pokračovat v práci. Bude vyžadovat kongresový zákon ke změně stávajícího zákona.
Úrok z dluhu
Přestože oficiálně není součástí povinného rozpočtu, je zájem na státním dluhu rovněž povinný. Pro rok 2019 se odhaduje na 363 miliard dolarů. To je velká část rozpočtového deficitu ve výši 985 miliard dolarů .