Plán podněcování Obamova plánu?
Balík ekonomických podnětů ukončil Velkou recesi podněcováním spotřebitelských výdajů. Jeho cílem bylo ušetřit mezi 900 000 a 2,3 miliony pracovních míst. Nejdůležitějším je to, že podnítilo důvěru potřebnou k posílení hospodářského růstu .
Zaměřila se také na obnovení důvěry ve finanční sektor tím, že omezila bonusy pro vedoucí pracovníky ve společnostech, které získaly finanční prostředky z TARP . (Zdroje: "Dopis senátorovi Grassleymu", Kongresová rozpočtová kancelář, 2. března 2009. Recovery.gov)
Jak to fungovalo
Společnost ARRA měla tři kategorie výdajů. Snížila daně o 288 miliard dolarů. Strávila 224 miliard dolarů v rozšířených dávkách v nezaměstnanosti , v oblasti vzdělávání a zdravotní péče. Vytvořila pracovní místa přidělením 275 miliard dolarů do federálních smluv, grantů a půjček.
Kongres navrhl zákon, aby v prvních třech fiskálních letech vynaložil 720 miliard dolarů (91,5 procenta). V roce 2009 vyčlenila 185 miliard dolarů, ve finančním roce 2009 400 miliard dolarů a ve finančním roce 2011 135 miliard dolarů.
Obamova administrativa dělala lépe, než bylo plánováno. Do konce roku 2009 vynaložila 241,9 miliardy dolarů. Z toho vynaložila 92,8 miliardy dolarů na daňovou úlevu, 86,5 miliardy dolarů nezaměstnanosti a další výhody a 62,6 miliardy dolarů na granty na vytváření pracovních míst.
V rozpočtu FY 2012 kongres přidělil dodatečné finanční prostředky na zvýšení celkové částky na 840 miliard dolarů. Do 31. prosince 2013 administrace vynaložila 816,3 miliardy dolarů. Z toho vynaložilo daňové úlevy ve výši 290,7 miliardy dolarů, dávky ve výši 264,4 miliardy dolarů a 261,2 miliardy dolarů ve smlouvách, grantech a půjčkách. (Zdroj: Recovery.gov.)
Bylo to úspěch?
Mnoho kritiků poukázalo na to, že Obamův stimulační balíček neuspěl, protože v roce 2009 došlo k poklesu ekonomiky o 2,8 procenta . Rozpočtový úřad Kongresu předpokládal, že ARRA bude stimulovat růst HDP o 1,4 procenta na 3,8 procenta v tomto roce. To znamená, že růst hrubého domácího produktu by byl o 1,4 procenta na 3,8 procent lepší, než kdyby Kongres neudělal nic.
CBO předpokládala, že ekonomika by v roce 2009 uzavřela 3%. Je to proto, že se v prvním čtvrtletí snížila o 5,4 procenta a druhá o 0,5 procenta. Dow klesl 5. března 2009 na 6 594,44 . Ve 4. čtvrtletí 2009 vzrostl HDP o 3,9 procenta a Dow se zvýšil na 10 428. Do roku 2010 se ekonomika rozšířila o 2,5 procenta.
Návrh zákona o ekonomických stimulech měl ušetřit 900 000 až 2,3 milionů pracovních míst. K 30. říjnu 2009 ušetřilo 640 329 pracovních míst. ( Toto je nejnovější zpráva. Nástroj Recovery Board poté přestal odhadovat vytváření pracovních míst. )
Ne všechno to bylo díky balíčku Stimulus. Rozsáhlé měnové politiky a aktivní rozvíjející se trhy posílily celosvětový růst. Ale do března 2009 měnová politika udělala vše, co bylo možné. Bylo zřejmé, že je zapotřebí více fiskální politiky . Balík ekonomických stimulů nepochybně inspiroval důvěru potřebnou k tomu, aby se hospodářství obrátilo.
Jakmile Obam uvědomil, že potřebuje zvýšit fiskální stimuly z plánu 190 miliard dolarů, který navrhl ve své kampani. Některé složky jeho plánu kampaně, jako například zavedení moratoria na uzavření trhu, již provedla Fannie Maeová . Jiné, jako například vyloučení daní pro seniory až do výše 50 000 dolarů, byly stále součástí hospodářské agendy Obamy jinde.
Obamovou největší výzvou bylo vytvořit dostatečný podnět ke zmírnění recese , ale ne dost velký na to, aby vyvolal další pochybnosti o balónovém americkém dluhu . Bohužel byl tento plán obviňován z toho, že nedělal nezaměstnanost pod 9 procent a přidal se k dluhu. Přesto takový stimulační plán nebyl odsouzen stejně jako reforma zdravotnictví, Medicare a Medicaid pro dluh.
Jak dobře fungovala každá ze tří složek?
Obamové daňové slevy měly povzbudit spotřebitelské výdaje , ale mnoho odborníků o tom pochybovalo.
Proč? Zlevněné slevy se ukázaly jako méně srážející daň. Na rozdíl od Bushových daňových škrtů pracovníci nedostávali šeky. V důsledku toho většina lidí nevěděla, že dostanou slevu na dani.
Stimuly pro malé podniky pomohly vytvářet pracovní místa, zvýšily půjčky od bank SBA a komunitních bank a snížily daně z kapitálových výnosů pro investory malých podniků. Pomoc pomohla, ale mnoho států bylo tak pod vodou, že jejich ztráty převažovaly nad federální pomocí.
Stavba veřejných staveb byla pravděpodobně nejvíce propagovaná. Značky byly umístěny tam, kde byly použity stimulační peníze na stavbu silnic nebo veřejných budov. Bylo odhadováno, že si ponechá nebo přidá 3 miliony pracovních míst, z nichž mnohé byly velmi potřebné ve stavebnictví.
Ekonomický stimul pro malé podniky
Přestože se většina pozornosti médií týkala 105 miliard dolarů investovaných do velkých bank, program Treasury TARP také investoval 92 miliard dolarů na posílení komunitních bank v celé zemi. Tyto banky byly směřovány k tomu, aby využívaly finanční prostředky na pomoc malým podnikům ve své místní oblasti.
Za druhé, Balík ekonomických stimulů zahrnoval daňové úlevy pro malé podniky ve výši 54 miliard dolarů. Zde je průlom:
- Odpočty na stroje a zařízení, jako jsou počítačová a kancelářská technika, značky a vozidla, byly zvýšeny na 250 000 USD (kromě SUV, které byly omezeny na 25 000 USD). Nemovitosti, které nemají nárok na daňový kredit, mohou být odpisovány o 50 procent.
- Investoři v malých podniků ve veřejném sektoru, kteří drželi své akcie již více než pět let, obdrželi snížení daně z kapitálových výnosů.
- Malé podniky by mohly odložit placení 3% srážkové daně z zboží a služeb prodávaných vládám.
- Malé podniky, které najaly nezaměstnané veterány a studenty, kteří hledali práci déle než šest měsíců, získali daňové kredity.
- Zpoždění daní pro podniky, které snížily svůj dluh.
- Správa Small Business Administration 7 a) úvěrová záruka byla zvýšena ze 75% na 90% hodnoty úvěru.
- Poplatky byly vyloučeny z programu 504 SBA, který garantoval malým podnikům úvěry na ekonomický rozvoj ve výši 4 milionů dolarů.
Rozpočet na rok 2011 také přidělil 64 miliard dolarů, rozdělen takto:
- 33 miliard dolarů daňových kreditů pro malé podniky, které přidávají nové pracovníky nebo zvyšují náklady na život.
- Zvýšit limit na úvěrové záruky SBA z 2 milionů dolarů na 5 milionů dolarů.
- 30 miliard dolarů z programu TARP pro 8 000 komunitních bank (aktiva nižší než 10 miliard dolarů), které činí polovinu všech půjček malých podniků.
- $ 700 000 k vyloučení daní z kapitálových výnosů pro investory v malých podnicích.