Co se stane, když dluh překročí strop
Limit státního dluhu je podobný limitu, který společnost vaší kreditní karty umístí na vaše výdaje. Ale je tu jeden významný rozdíl. Kongres je zodpovědný jak za výdaje, tak za dluh. Již ví, do jaké míry se k dluhu přidá, když schvaluje rozpočtový schodek každého roku . Když odmítne zvýšit dluhový limit, říká, že chce utrácet, ale neplatí své účty. Je to jako vaše společnost pro kreditní karty, která vám umožňuje strávit nad hranicemi a poté odmítat zaplatit obchody za nákup.
Kongres ukládá strop dluhu na zákonem stanovený dluh. To je nevyrovnaný dluh v amerických pokladnách po úpravách. Úpravy zahrnují nezaměstnané slevy, staré dluhy a garantovaný dluh. Zahrnuje také dluh držený Federální finanční bankou. Zákonný limit dluhu je o málo menší než celkový nevyrovnaný americký dluh zaznamenaný národními dluhovými hodinami .
Existují dva typy amerických dluhů. První je to, co vláda dluží sama sobě. Většina z nich je svěřenecký fond sociálního zabezpečení a penzijní fondy federálních zaměstnanců. Dluh, který dluží všem ostatním, je veřejný dluh . Je to 70 procent celkového dluhu.
Proč dluh stropní záležitosti
Kongres musí zvýšit strop dluhu, takže Spojené státy nesplní svůj dluh .
Během posledních 10 let Kongres zvýšil dluhový strop 10krát. V roce 2008 a 2009 ji zvýšila pouze čtyřikrát. Pokud se podíváte na historii dluhového stropu, uvidíte, že Kongres obvykle nepřemýšlí o tom, že by ho mohl vznést.
Dluhový strop je důležitý pouze tehdy, když se prezident a Kongres neshodnou na fiskální politice . To se odehrálo v roce 1985, 1995-1996, 2002, 2003, 2011 a 2013. Je to poslední možnost, aby se na Kongresu dostala pozornost non-majorita. Mohli by se zpochybnit rozpočtový proces.
Aktuální stav
9. února 2018 prezident Trump podepsal návrh zákona o pozastavení dluhového stropu do 1. března 2019. V důsledku toho bude limitovat jakoukoli úroveň dluhu v daný den. Výbor pro zodpovědný federální rozpočet odhadl, že se dluh zvýší na 22 bilionů dolarů do března 2019. Krátce poté, co Trump pozastavil strop, dluh překonal 21 bilionů dolarů 15. března 2018.
Co se stane, když se strop dluhu nezvýší
Když se dluh blíží stropu, Treasury může přestat vydávat bankovky a půjčovat si od svých penzijních fondů. Tyto prostředky nezahrnují sociální zabezpečení a Medicare. Může stáhnout přibližně 800 miliard dolarů, které drží v bankách Federálního rezervního systému .
Jakmile je horní hranice dluhu dosaženo, Treasury nemůže vydražit nové bankovky.
Musí se spoléhat na příchozí příjmy na úhradu probíhajících výdajů federální vlády. To se stalo v roce 1996, kdy Treasury oznámila, že nemůže poslat kontroly sociálního zabezpečení. Konkurenční federální předpisy znemožňují, jak Treasury rozhodne, které faktury zaplatí a které mají být zpožděny. Zahraniční vlastníci by se obávali, že nemusí dostat zaplaceno. Americký dluh vůči Číně je největší, následovaný Japonskem.
Pokud by Treasury utratila své úroky, nastaly tři věci. Za prvé, federální vláda již nemohla provádět své měsíční platby. Zaměstnanci by byli zaplaveni a platby na důchody by nezůstaly. Všichni ti, kteří dostávají platby ze sociálního zabezpečení, Medicare a Medicaid, by se nedostali. Federální budovy a služby by se uzavřely.
Zadruhé by výnosy státních pokladničních poukázek prodaných na sekundárním trhu vzrostly.
To by vedlo ke zvýšení úrokových sazeb . To by zvýšilo náklady na podnikání a nákup domů . Zpomalilo by ekonomický růst.
Zatřetí, majitelé amerických pokladen by vyřadili své podílové listy. To by způsobilo pokles dolaru. Drastický pokles dolaru by mohl eliminovat svůj status světové rezervní měny . Po čase by životní úroveň v Americe klesla. V takovém případě by Spojené státy nemohly splácet svůj dluh.
Ze všech těchto důvodů by se Kongres neměl opírat s tím, že zvýší strop dluhu. Pokud jsou členové znepokojeni vládními výdaji, měli by se vážně zabývat přijetím konzervativnější fiskální politiky dlouho předtím, než je třeba zvýšit strop dluhu.
Co se stane, když se zvýší strop dluhu
Pokračovat ve zvyšování dluhového stropu je způsob, jakým Amerika přerušila dluh ve výši 21 bilionů dolarů . Strop dluhu se stal vtipkem. Stala se spíše značkou omezení rychlosti, která se nikdy nevynutila. V krátkodobém horizontu existují pozitivní důsledky pro zvýšení stropu dluhu. Amerika pokračuje v placení svých účtů. V důsledku toho se vyhnula celkovému selhání dluhu.
Dlouhodobé následky jsou závažné. Je to proto, že papírový dluhový strop je zřejmě jediným omezením na vládních výdajů mimo kontrolu. Průzkum v roce 2017 zjistil, že 57 procent Američanů uvedlo, že Kongres by neměl zvyšovat strop dluhu. Pouze 20 procent uvedlo, že by mělo být navýšeno. Ale nechtějí, aby jejich daně byly navýšeny nebo aby se jejich služby snížily.
"Zdá se, že mnozí lidé chtějí vyčistit les, ale udržet stromy," řekl Humphrey Taylor, předseda společnosti Pollster Harris Interactive. Většina respondentů nechce vidět škrty na zdravotní péči, sociální zabezpečení nebo vzdělání. Zdravotní péče a sociální zabezpečení jsou dvěma z největších rozpočtových položek. Chtějí vidět škrty v zahraniční pomoci, která je jedním z nejmenších rozpočtových položek. Oni také chtějí vidět škrty do zahraničních výdajů na obranu, která je jednou z největších rozpočtových oblastí. Říkají: "Odřízněte programy, které posílají daňové dolary v zahraničí a udržujte si programy, které mi pomohou osobně."
Strop dluhu je dobrý, protože vytváří krizi, která se zaměřuje na dluh státu. Zvyšování je nezbytným důsledkem krizového řízení.
Dluhový strop a vládní výdaje se mohou také stát obavou, pokud poměr dluhu k hrubému domácímu produktu bude příliš vysoký. Podle Mezinárodního měnového fondu je tato úroveň pro rozvinuté země 77 procent. Když poměr dluhu k HDP stoupne příliš vysoko, majitelé dluhů se obávají, že země nemůže vydělat dostatečné příjmy na splacení dluhu zpět.
Dluhová stropní krize 2017
Dne 8. září 2017 prezident Trump podepsal návrh zákona, kterým se zvyšuje dluhový strop na 8. prosince 2017. Později tento den dluh přesáhl 20 bilionů dolarů poprvé v historii Spojených států. Kongres nehlasoval o stropu dluhu, místo toho se soustředil na daňový účet společnosti Trump . V důsledku toho byl dluhový strop ve výši 20,455 bilionu dolarů, což bylo v tento den úroveň.
Trumpův návrh zákona schválil také 15,25 miliardy dolarů ve fondu na podporu obětí hurikánu Harvey a hurikánu Irmy. Bez zvýšení stropu dluhu by americká státní pokladna neměla dostatek na to, aby vyplatila prostředky Federální agentuře pro řešení krizových situací. Návrh zákona také umožnil vládě, aby pokračovala v utrácení rozpočtu bez rozdílu do 8. prosince.
Dluhová stropní krize 2015
Dne 11. února 2014 předseda představenstva John Boehner schválil návrh zákona o pozastavení dluhového stropu do 15. března 2015. Dluhový strop se automaticky stává výše dluhu v tomto okamžiku. Návrh zákona schválený bez jakýchkoli příloh, jezdců nebo naléhání na to, že Obamacare bude defundován. Neměl k tomu 218 republikánských hlasů. Místo toho prošel kolem 193 demokratů a 28 republikánů.
Party čajů Republikáni v Domě nazvali "... úplnou kapitulaci na straně mluvčího a ukazuje, že ztratil schopnost vést Sněmovnu reprezentantů ". Oni a senátor Ted Cruz byli jediní, kteří si mysleli, že hrozba selhání dluhu je užitečným nástrojem, který donutil vládu ke snížení výdajů. Ale nebylo dost na to, aby měli tuto sekeru.
15. března 2015 dosáhl stát dluhového stropu ve výši 18,113 bilionů dolarů. V reakci na to ministerstvo financí přestalo vydávat nové dluhy. Udělal mimořádná opatření, aby dluh překročil hranici. Například zastavil platby federálním zaměstnancům penzijních fondů. Taktéž prodal investice z těchto fondů. Dluh udržel pod limitem, dokud Kongres neudělal Biskupský rozpočtový zákon z roku 2015, 15. listopadu. Strop zůstal pozastaven až do 15. března 2017. To znamená, že ministerstvo financí nemohlo dovolit, aby zákonný dluh překročil o jeden cent vyšší než 19,808 bilionů dolarů to bylo v ten den. Ministerstvo financí udrželo dluh pod tímto stropem do 8. září 2017. (Zdroj: "Dluhová lhůta splnila", Zero Hedge, 17. března 2017. " Zpráva o fungování a stavu fondu ", ministerstvo financí, 29. ledna, 2016. "Setkat se s novým dluhovým stropem", CNN Money, 17. března 2015.)
Dluhová stropní krize 2013
V lednu 2013 Kongres vyhrožoval, že nezvýší strop dluhu. Chtěla přinutit federální vládu, aby snížila výdaje v rozpočtu na rozpočtový rok 2013 . Jeho postavení bylo, že jeden dolar výdajů by měl být snížen na každý dolar, kdy byl strop zvýšený. Prezident Obama odpověděl, že nebude jednat, protože dluh vznikl za zaplacení účtů, které Kongres již schválil. Naštěstí lepší příjmy, než se očekávalo, znamenaly, že debata o stropu dluhů byla odložena až na podzim. (Zdroj: "Dluhový strop byl odložen," Atlanta Blackstar, 23. ledna 2013.)
25. září 2013 tajemník ministerstva financí varoval, že by stát dosáhl stropu dluhu 17. října. Mnoho republikánů uvedlo, že zvýší strop pouze tehdy, pokud by finanční prostředky na Obamacare byly vyňaty z rozpočtu na rok 2014 . Zpočátku to vypadalo, že Boehner by bez nich překonal strop dluhu. Nechce, aby republikáni byli obviňováni za další fiasko, jako je dluhová krize roku 2011. Pak změnil názor.
Dne 1. října 2013 skončila vláda, protože Kongres neschválil účet financování. Senát by neschválil návrh zákona, který by Obamacarovi zbavil. Parlament by schvaloval návrh zákona, který by jej financoval. Boehner oznámil, že nebude zvyšovat dluhový strop, pokud se demokraté nedohodnou na vyjednávání o snížení povinných programů , jako jsou Medicare, Medicaid a Obamacare . Na poslední chvíli se Senát a dům dohodly na dohodě o opětovném otevření vlády a zvýšení stropu dluhu. Další informace naleznete v části Vypnutí vlády .
Dne 17. října 2013 Kongres schválil dohodu, která by dluhopisům umožnila vydávat dluh do 7. února 2014.
Dluhová stropní historie
Kongres vytvořil dluhový strop ve druhém Liberty Bond Act z roku 1917. Umožnil ministerstvu financí vydat dluhopisy Liberty, aby USA mohly financovat své vojenské výdaje z první světové války. Tyto dlouhodobé dluhopisy měly nižší úrokové platby než krátkodobé pokladní poukázky používané před zákonem. Kongres měl nyní možnost kontrolovat celkové vládní výdaje poprvé. Předtím vydala povolení pouze pro konkrétní dluh, jako je Panamský kanál nebo jiné krátkodobé dluhopisy. (Zdroj: "Limit dluhu: Historie a nedávné přírůstky", zpráva CRS pro Kongres, 2008.)
To již není nutné. V roce 1974 Kongres vytvořil rozpočtový proces, který mu umožňuje kontrolovat výdaje. Proto Kongres zpravidla zvyšuje dluhový strop. Když rozpočtový proces funguje hladce, oba domy Kongresu a prezidenta se již dohodly na tom, kolik vláda utratí. Není potřeba stropu dluhu. Umožňuje vládě pouze půjčit peníze na zaplacení účtů, které již schválila. (Zdroj: "Zákon o kontrole rozpočtu z roku 1974", University of California, Berkeley.)
Zvolení úředníci mají velký tlak na zvýšení ročního rozpočtového deficitu USA . Zvýšení rozpočtu posunuje státní dluh na vyšší a vyšší úroveň. To proto, že politici nejsou příliš motivováni omezovat vládní výdaje. Oni jsou znovu zvoleni pro vytváření programů, které prospějí jejich volebnímu obvodu a jejich dárci. Zůstanou také v kanceláři, pokud sníží daně. Výdaje na deficity zpravidla vytvářejí hospodářský růst .